总体要求

　　 贯彻落实省政府《服务业发展提速三年行动计划》和省领导“服务业发展还需再发力”的指示精神，坚持以市场需求为导向，以提升我市产业发展水平为重点，加快我市服务业创新发展，推动我市产业结构优化调整，切实把服务业打造成经济社会可持续发展的新引擎。

　　目标任务

　　 到2017年，努力形成与经济社会发展阶段相吻合、与先进制造业相融合、与现代农业相配套、与城镇化进程相协调、与城乡居民需求相适应的服务业发展体系，显著改变服务业发展相对滞后的局面，使之成为全市经济增长的重要支撑、就业增长的重要渠道、税收增长的重要来源。达到“五个明显”要求，即：增速明显加快、比重明显提高、贡献明显加大、集聚度明显提升、竞争力明显增强。

　　内 容

　　目标措施

　　责任单位

　　一、生产性

　　      服务业

　　重点发展电子商务、物流、金融等行业，引进和培育一批龙头企业，打造一知名品牌，使之成为支撑生产性服务业发展的主导力量。

　　1

　　陶瓷文化创意产业

　　充分利用景德镇区域品牌优势，紧密围绕陶瓷产业发展，建设集设计、开发、展示、交易、服务于一体的陶瓷创意设计园区3~5个，集中力量打造5~8个示范性陶瓷文化创意产业龙头企业；结合老城区保护利用与陶瓷文化创意新区建设，着力打造陶瓷文化创意产业基地。到2017年，陶瓷文化创意产业增加值达到30亿元。

　　陶瓷工业发展局

　　2

　　电子商务

　　以推广普及电子商务应用为重点，完善电子商务配套体系，培育电子商务特色产业集群，打造经济发展新动力，到2017年，全市电子商务交易额突破100亿元。主要措施：一是发展一批电子商务应用示范企业。二是扶持一批电子商务交易平台。三是培育一批电子商务示范基地。

　　商务局

　　3

　　物流业

　　以降低全社会物流成本为核心，着力培育和引进一批物流龙头企业，打造区域物流园区，到2017年，全市物流业增加值年均增长7%以上，物流总费用占生产总值比重下降0.5个百分点左右。主要措施：一是完善现代物流基础设施。二是整合物流资源提升产业发展水平。三是大力发展城市共同配送。四是大力发展第三方物流。

　　交通局、发改委

　　4

　　金融服务业

　　全面提升金融服务功能，增强金融对经济发展的支撑作用，到2017年，全市金融业实现增加值突破25.38亿元，占GDP的比重超过2.7%。主要措施：一是大力发展地方金融机构。二是完善金融市场体系。

　　金融办

　　5

　　信息服务

　　抓住信息领域新产品、新服务、新业态大量涌现的机遇，大力推进国民经济信息化，充分挖掘信息消费潜力，到2017年，全市信息消费规模力争年均增长20%以上，全市信息化发展指数超过0.8，进入中部地区先进行列。主要措施：一是落实“宽带中国”江西工程，构建信息消费“高速公路”。 二是提升软件产业服务支撑能力。三是推动“信息惠民”工程建设。四是加快“智慧城市”建设。

　　工信委

　　建设局

　　6

　　科技服务

　　以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向，着力构建开放协作、功能完备、高效运行的科技服务体系，到2017年，全市科技服务业营业收入年均增长10%以上。主要措施：一是加强创新载体建设，重点是科技孵化器服务。二是加强科技中介体系建设。

　　科技局

　　7

　　研发设计

　　创新产学研服务平台，完善科技成果转化机制，攻克一批制约企业生产和行业发展的技术难题，促进产业转型升级、提质增效。主要措施：一是加强科技创新平台。二是强化技术转移服务。三是推进产学研用科技协同创新。

　　科技局

　　8

　　商务咨询

　　着力构建种类齐全、分布广泛、功能完善的现代商务咨询服务体系，推动商务咨询服务大众化、便利化和专业化发展。主要措施：加快发展资产管理、兼并重组、财务顾问、后勤管理等企业管理服务。积极发展会计、审计、税务、资产评估、矿业权评估、认证认可、信用评估、经纪代理、市场调查等专业服务。大力发展战略规划、营销策划、市场调查、管理咨询、工程咨询等提升产业发展素质的咨询服务。加强人资源和品牌建设，建立统筹城乡的人力资源市场体系，打造一批以中国江西人才市场为龙头的综合型、专业型的人力资源服务机构。依托江西良好生态环境优势和承东启西的区位条件，大力发展会展经济。积极发展专业化、社会化的第三方维修服务，提升汽车售后服务质量水平。建立商务咨询服务集聚区，引导各类中介机构集聚发展。

　　商务局

　　9

　　节能环保服务

　　 围绕建设生态文明建设目标，大力发展节能减排专业化服务。主要措施：一是大力推行合同能源管理，以做精、做专、做强为方向，扶持壮大一批专业化节能公司，引导技术研发、投融资等机构利用合同能源管理机制开展节能服务。二是大力推行特许经营制度和环境污染第三方治理，以大宗工业固体废物综合利用、烟气脱硫脱硝、城镇污水垃圾处理、工业园区污水处理、危险废物处理处置、土壤污染防治与修复为重点，推进污染防治设施建设和运营的专业化、市场化进程。三是发展生态环境监测、环境咨询、清洁生产审核、节能评估和环境影响评价、节能环保产品认证评估、能源审计等第三方节能环保服务体系。

　　发改委、环保局

　　二、生活性

　　服务业

　　重点发展旅游、文化创意、商贸等行业，打造全国和区域服务业品牌，加快行业转型升级步伐，为建设旅游强市和文化名城等提供有力支撑。加快发展养老服务、健康服务、家庭服务等行业，满足城乡居民多层次、多样化消费需求。推进房地产业稳定健康发展，继续发挥房地产业对国民经济的支撑作用。

　　1

　　旅游产业

　　 像抓工业化城镇化那样抓旅游，大力实施旅游强市战略，力争到2017年，将我市成为国际、国内旅游市场的重要品牌，全市旅游主要指标进入全省前6名。主要措施：一是城市旅游。二是陶瓷文化旅游。三是会展旅游。四是休闲度假旅游。五是积极发展乡村旅游。六是户外旅游。七是医疗养生旅游。

　　旅发委

　　2

　　文化创意

　　产业

　　 围绕满足多层次、多样化、多方面的精神文化需求，充分发挥文化传媒的引领作用，构建布局合理、特色鲜明、优势突出的文化产业体系，到2017年，全市文化产业主营业务收入力争超过187亿元。主要措施：一是推动新闻出版业转型升级。二是拓宽文化遗产开发。三是加强文化创意产业集聚区建设。

　　文广新局

　　3

　　商贸业

　　 按照“发展大商贸、建设大市场、促进大流通、实现大转型”的总体要求，推进商贸流通业转型升级，到2017年，全社会消费品零售额年均增长12%以上。主要措施：一是加强城市市场建设。二是推进农村市场建设。三是加强大型市场建设。

　　商务局

　　4

　　养老服务业

　　 按照政府保基本需求、市场满足多样化需求的原则，大力支持社会力量发展养老服务业，推动养老服务提供由以政府为主向以市场为主转变，到2017年，全市每千名老人床位数达到35张左右，初步建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。主要措施：一是全面推进居家养老服务。二是大力支持社会力量发展机构养老。

　　民政局

　　5

　　健康服务业

　　 加快构建以公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的多元办医格局，加快形成防治并重的基层健康服务体系，到2017年，全市每千名常住人口拥有医院床位数达到4.5张、每万名常住人口拥有合格全科医生1.2名。主要措施：一是加快形成多元办医格局。二是培育发展社区健康服务。三是促进全民体育健身。

　　卫计委

　　6

　　家庭服务业

　　 构建多层次、多形式共同发展的家庭服务市场和经营机构，初步建立与发展水平和人民群众生活需求相适应的家庭服务体系，到2017年，全年家庭服务业增加值年均增长5%以上。主要措施：建设市、县两级家庭服务业示范中心和省、市、县三级联通的信息网络服务系统，建立健全家政服务业规范、标准体系。鼓励各类市场主体进入家庭服务业，促进家庭服务企业规模化、品牌化和网络化发展。重点培育1－2家家庭服务企业，家政服务员逐步实现持证上岗，实行员工制的员工比重达到70%。鼓励各类人员到家庭服务业就业、创业，全市每年培训家庭服务业从业人员800人，新增就业人员4800人。政府向具有非营利性的社会福利机构、残疾人日间照料服务中心开展购买服务试点。

　　民政局

　　人社局

　　7

　　房地产业

　　 推进房地产业稳定健康发展，继续发挥房地产业对国民经济的支撑作用。主要措施：一是调节房地产市场供应。二是加大金融财税支持力度。三是强化房地产市场监管。

　　房管局

　　三、政策措施

　　主要是实施“一产一策”。在市场准入、土地、财税、金融、价格、人才、统计、考核、信用体系等九个方面进一步研究制定一批管用的政策措施，为营造全社会共同支持服务业发展提速提质的良好氛围和良好环境。

　　各相关单位

　　四、推进落实“六大工程”

　　1

　　重大项目推进工程

　　建立服务业重大项目库，每年遴选10个投资强度大、产业层次高、带动能力强的服务业重大项目（其中，新兴服务业项目达到50%以上），加大政策扶持，集中协调推进。

　　发改委、各县区

　　2

　　优势企业培育工程

　　积极推进服务业龙头企业申报工作，探索建立市领导联系帮扶制度，鼓励企业跨地区、跨所有制兼并重组，引导生产要素向优势企业和行业龙头集中，支持符合条件的企业尽快上市，鼓励建立大企业、中小企业相互协作的战略联盟，支持企业技术创新、管理创新和制度创新，促使服务向专业化、社会化、品牌化发展。

　　发改委

　　3

　　品牌和标准化创建工程

　　制定实施服务业品牌培育计划，着力培育2－5个服务业知名品牌，鼓励服务业企业争创中国驰名商标、省著名商标。组织开展服务业标准化试点示范，支持制定一批省级地方行业标准和行业服务规范，争取有一批上升为全国行业标准，打造服务业核心优势。

　　发改委、市场局、各县区

　　4

　　服务平台支撑工程

　　坚持政府引导、市场运作，面向产业、服务企业，资源共享、注重实效的原则，发挥企业的主体作用，积极引进科研院校、行业协会参与，在企业孵化、信息服务、科技研发、服务外包等方面建设一批公共服务平台。

　　发改委、工信委、各县区

　　5

　　集聚发展提升工程

　　按照特色鲜明、优势互补、错位竞争、布局协调的原则，重点培育5－10个技术领先、模式创新、集聚效应突出、辐射带动作用大的服务业集聚区，打造全市服务业发展的重要增长极。

　　发改委、各县区

　　6

　　改革试点示范工程

　　每年有重点推出一批配套改革试点，积极推进服务业综合改革试点、智慧城市和工业企业剥离非核心生产性服务业试点工作，着力破解服务业发展的体制、机制障碍。

　　发改委、商务局、工信委